卫生健康领域设备更新在即，招投标领域的整治工作也随之加强。
整治医疗设备采购问题
近日，中纪委官网发布文章《深度关注丨规范招标投标市场 打击违法乱纪活动》，详细介绍了当前招标投标领域突出矛盾和深层次问题。
文章提出，二十届中央纪委三次全会要求，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。
2023年，国家发展改革委法规司、驻委纪检监察组联合国务院招标投标行政监督部门有关司局开展联合调研发现，当前招标投标市场还存在不少突出矛盾，一些不合理限制和隐性壁垒尚未完全消除，规避招标、虚假招标、围标串标、有关部门及领导干部插手干预等违法行为仍然易发高发，招标代理服务水平参差不齐，一些专家评标不公不专，严重扰乱了招标投标市场秩序，制约了招标投标制度竞争择优作用发挥。
近期，医疗设备更新行动正在全国范围开展，多地发布卫生健康领域设备设施迭代升级工作方案。伴随此次更新需求的集中释放，全国各级医院的招投标工作也将密集展开。
由于招标投标工作涉及面广、专业性强，监管难度大，医疗设备招投标领域一直存在监管方面的薄弱环节，容易滋生腐败空间。面对即将到来的医疗设备更新热潮，强化设备采购监管已经提上日程。
近日，黑龙江卫健委发布《黑龙江省公立医疗卫生机构医疗设备器械采购领域突出问题专项整治工作举报公告》（以下简称《公告）。
举报内容重点提到“进口医疗设备器械采购评估及审批权谋取利益”“采购项目审批未经集体研究或专家论证，领导干部个人或少数人说了算”“违规干预和插手医疗设备器械采购活动”“违规设置排他性、唯一性和指向性技术参数和指标，参数论证走形式，搞“量身订做”式招标”“询价环节走过场，预算价格、招采价格远高于市场价格或实际价格”等。
开展全国评标专家大清理
《关于印发2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》指出，进一步完善各级医疗机构的医疗设备采购政策。要求加大医药购销领域商业贿赂治理力度，紧盯项目招采、目录编制、价格确定、项目申请等权力集中、资金密集、资源富集的医药领域风险。
近日，国务院办公厅印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》）提出，直面招标投标领域突出矛盾和深层次问题，采取针对性措施纠治制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾。将依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。
根据上述中纪委文章，国家发展改革委法规司有关负责人表示，为防止招标人帮特定关系人“量身定做”投标资格业绩条件，《意见》要求规范招标计划发布，鼓励招标文件提前公示；加大招标公告、中标合同、履约信息公开力度，招标公告应当载明招标投标行政监督部门。为防止招标人在定标过程中滥用定标权，《意见》要求实行定标全过程记录和可追溯管理。针对部分招标文件存在交易壁垒问题，《意见》要求，加大招标文件随机抽查力度，运用数字化手段强化同类项目资格、商务条件分析比对，对异常招标文件进行重点核查。
加强与纪检监察机关、审计机关协作配合，按照规定做好招标投标领域违规违纪违法问题线索移交，对收到的问题线索认真核查处理。
此外，在医疗设备招投标过程中，评标专家在招标投标过程中发挥着重要作用，专家评标质量高低，对于招标投标能否实现竞争择优往往具有实质性影响。
为解决“专家不专”问题，2024年3月以来，国家发展改革委法规司、驻委纪检监察组聚焦破解评标专家乱象开展了专题调研，并结合贯彻落实《意见》提出了下一步拟开展的系列工作：
组织开展全国评标专家大清理。会同有关部门指导各地对在库专家有关信息进行核实，通过开展项目抽查、征集问题线索等方式发现并打击评标专家违法行为，清退一批不能履职或履职不当的专家，净化评标专家队伍。
完善评标专家管理制度。对现行《评标专家和评标专家库管理暂行办法》进行修订，完善专家日常动态管理机制，进一步明确专家行为边界，细化落实《意见》要求。
改进评标组织方式。组织编制统一的专家库互联共享和远程异地评标技术标准，打破交易流程、电子系统、信息数据之间的壁垒，以标准化促进远程异地评标全面推广应用。同时，将梳理总结一批客观量化智能评审、暗标评审的典型做法，在全国范围内予以推介。
在纠治制度创新革新之下，医疗设备招采环节的顽瘴痼疾将得到进一步破除。
来源 | 赛柏蓝器械
撰文 | 以南
