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国务院通知,清理中小企业被拖欠货款
近日,国务院官网发布《国家发展改革委等部门关于做好2023年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》显示,国家发改委、工信部、财政部、人民银行等多部门联合发声,强调要加大拖欠中小企业账款清理力度。
推动健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制,加强拖欠投诉受理、处理,提升全流程工作效率,对拖欠金额大、拖欠时间久、多次投诉的问题线索重点督促,保护中小企业合法权益。
也就是说,此次国家多部委将联合出手,让被拖欠的货款回到企业手中。
在我国械企中,大多数都是中小企业。一直以来,货款结算都是医械人心中难言的痛。
然而,早在2020年,国务院便出台《保障中小企业款项支付条例》,对付款期限作出明确规定,机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务,应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项,合同另有约定的,付款期限最长不得超过60日。
尽管已经有了明确规定,货款拖欠却依然是业内普遍现象。
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早在21年国务院第七次大督查中,就发现仅湖南两家医院:怀化市第一人民医院和郴州市第一人民医院,拖欠货款超10亿元,另外部分医院占压药械流通企业大量资金且付款期限过长。
湖北省医药行业协会,调研了8家有代表性药械商业企业,结果表明,公立医疗机构药械回款账期最长达960天,违反国家要求30天付款的32倍,欠款金额最高达8600万元。
另外调查还发现,2019年青海省药械流通企业回款期平均为239天,个别甚至超过5年;西宁市第三人民医院拖欠37家民营企业1523.74万元,其他公立医院也存在不同程度的拖欠账款情况。
不仅仅是医疗机构长期拖欠货款,赖账、押账也不在少数。不少耗材、设备供货商因为资金压力大而面临生存困境。
甚至不少医械厂商反馈,只能通过借贷的方式维持产品的正常供应,每月的损失已经高达数十万元。
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为纠正此类乱象,各地展开了一系列清查医院欠款的行动。
21年3月,山东省发布通知,对济南、淄博、济宁等7个市14个县,拖欠药械企业货款超1年的89家基层医疗卫生机构进行通报;前不久,百年大三甲海南省人民医院,同样因为拖欠中小企业账款问题而被通报。
但此类检查、通报毕竟覆盖面有限,基于此,新型监管方式不断出现。
4月11日,广州市医用耗材采购交易平台发布《关于广州市医疗机构新增超期未结算排行榜功能的通知》。明确要求:
自2023年4月10日起,广州医用耗材采购交易平台新子系统的统计管理菜单中,新增广州地市医院欠款情况排行榜功能。
排行榜将依托医用耗材招采子系统,对全市公立医院欠款情况进行摸排统计,并按照排名对外公示,每月通报。
这意味着,全市公立医院拖欠药品、耗材货款,正式被纳入全面监控。
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绕过医院,医保直接结算全面铺开
严查严管是一方面,另一方面,近年来,各地都在积极试水医保基金与企业直接结算,从根儿上破局货款拖欠难题。
其中,动作幅度最大的莫过于山东省。
21年8月,山东就出台方案,明确建立全省统一的药械结算监管平台,完成带量采购药品耗材医保基金直接结算。
一年后再发公告,要求全省各级公立医院,全面落实集中带量采购药械货款医保基金与企业直接结算工作,对于拒不开展的采取约谈、公开通报等措施。
据山东省22年6月披露的数据,药品货款直接结算范围已覆盖全省2622家公立医疗机构,全面实现了对集采药品的直接结算;德州等8市在221家医疗机构实现了对集采耗材的直接结算,货款结算周期由原来的平均8-12个月缩减至平均30天,基本实现“月结”。
显然,不管是对医院欠款的全面监控,还是直接接手结款权限,招采子系统的应用深入到结算环节,为破解货款拖欠问题打开了新路子。
截至目前,全国范围内,上线招采子系统的省份已有20余个,推进医保直接结算耗材货款的省份已经达到16个,医疗机构拖欠回款问题势必会得到更加彻底的整治!
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